АССОЦИАЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПЛОДОВ, ЯГОД И ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА (АППЯПМ)

Директору департамента
растениеводства, химизации и защиты растений МСХ РФ
Чекмареву П.А.

Дальнейшее эффективное  ведение современного садоводства в России, как промышленной отрасли АПК, переживает системный кризис. Это связано с тем, что принятая в последние 15  лет стратегия развития интенсивного садоводства  была  основана на концепции европейского интенсивного шпалерно-карликового сада, которая в изменившихся, неравных условиях ВТО оказалась наиболее экономически уязвима.  В развитии этой концепции всеми научными учреждениями страны и передовыми садоводческими хозяйствами последнее десятилетие последовательно разрабатывались и широко внедрялись прецизионные технологии для специфических экстремальных российских условий.

Однако  в 2012 году и на период 2013-2014 годов значительно (в 1,7-3,3 раза) снижены ввозные таможенные пошлины на импортные яблоки, что ставит в неравные конкурентные рыночные условия отечественные организации из-за более высокого уровня поддержки сельского хозяйства в странах — импортёрах.

При этом федеральный бюджет с учетом огромных объёмов импорта яблок (1 253 тыс. тонн) недополучает значительные суммы таможенных платежей, которые можно было бы направить на поддержку отечественного садоводства.

С 2013 года общий объём государственной поддержки садоводства снижен на 45%, в 2 раза снижена ставка субсидии на закладку садов интенсивного типа, в 3,5 раза снижена ставка на проведение уходных работ за садом.

Весь накопленный опыт возделывания шпалерно-карликовых садов, как в нашей стране, так и в Европе доказывает, что у этого типа сада при всех преимуществах есть один существенный недостаток – это высокая себестоимость плодов. Этот показатель (с учетом хранения) находится в пределах от 12 до 15 руб/кг. Учитывая, что практически все передовые хозяйства страны имеют огромные кредиты, то себестоимость за счет обслуживания этих кредитов, еще выше. Увеличение себестоимости в среднем по хозяйствам Ассоциации за счет обслуживания кредитов составляет от 1,5 до 3 рублей на кг плодов. Но до последнего времени (до вступления в ВТО) все затраты компенсировались стабильно высокой ценой реализации плодов на местном рынке в зимний период от 25 до 40 руб/кг.

Трагическое для отечественных садоводов вступление России в ВТО, с открытием границ для беспошлинного импортного яблока по демпинговым ценам, поставило всю многолетнюю стратегию развития российского садоводства, основанного на европейском типе высокозатратного шпалерно-карликового сада, под вопрос. Это объясняется тем, что нашим садоводам в настоящее время, без подготовительного периода, в условиях ВТО, пришлось конкурировать на местном рынке с уже сформированной и отработанной системой производства высококачественных плодов и налаженным сбытом продукции через многочисленные логистические центры европейских стран. Столкнувшись со сложной проблемой реализации дорогого по себестоимости яблока, отечественные производители на себе почувствовали, как сложно в условиях ВТО конкурировать на рынке с иностранными производителями. У них себестоимость яблок за счет дотаций ЕС в два раза ниже, а качество отсортированных и упакованных в современных логистических центрах плодов и культура подачи своего товара, основанная на многолетних традициях, выше. Надо учитывать, что продажей своего яблока через сетевую торговлю наши конкуренты — европейские производители — занимаются уже более 15 лет, а  передовые хозяйства РФ делают только первые шаги в этом направлении, на ходу «подтягивая» или строя с нуля необходимую техническую базу, что увеличивает себестоимость их плодов за счет обслуживания и погашения кредитов.

Снижение объёма государственной поддержки параллельно со снижением таможенных пошлин привело к резкому снижению инвестиционной привлекательности отрасли, отечественные предприятия сворачивают свои программы по закладке новых садов. Площади под питомниками за последние два года снизились в 3,5 раза и это сокращение в 2014 году продолжается усиленными темпами. Возникшие негативные процессы приведут в будущем к существенному сокращению отечественного производства плодово-ягодной продукции.

Чтобы наглядно продемонстрировать условия в которых отечественным садоводам приходится конкурировать с европейскими производителями плодов приводим Расчет основных затрат при создании бизнеса по производству плодов объемом в 1000 т. Красным цветов выделяются суммы субсидирования части затрат по статьям расходов.

РАСЧЕТ
яблочного бизнеса с созданием предприятия, включающего в себя  интенсивный сад с продуктивностью 1000 т плодов

Показатели	Польша	Россия
Основные
1. Площади	35 га	50 га
2. Плотность посадки сада	3000 дер./га	2000 дер./га
3. Урожайность фактическая	30 т/га	20 т/га
4. Процент по кредитам	1-2 %	14-16% 5,9-8,25%*
Расчетные данные затрат
1. На посадочный материал	16 млн. руб. 8 млн. руб. ( >50%)	20 млн. руб 3,4 млн. руб. (17%)
2. Холодильник	30 млн. руб. 22,5 млн. руб. (75%)**	45 млн. руб.
3. Сортировка	7,5 млн. руб. 5,6 млн. руб. (75%)**	12 млн. руб.
4. Техника	4,6 млн. руб. 2,9 млн. руб. (63%)	2,9 млн. руб.
5. Тара (75% плодов)	10 млн. руб.(пласт) 6 млн. руб. (63%)	1,5 млн. руб. (дер)
6. Орошение	2,7 млн. руб. 1,6 млн. руб. (63%)	3,8 млн. руб.
7. Шпалера	9,5 млн. руб. 4,7 млн. руб. (50%)	15 млн. руб.
8. Уходные работы за год	12 млн. руб. 6 млн. руб. (50%)	10 млн. руб.
9. Пестициды и удобрения	5,5 млн. руб. 2,7 млн. руб.	5 млн. руб.
10. Налоги в т.ч. налог на з/п	0,1 млн. руб.	2,5 млн. руб.
	—	1,5 млн. руб.
11. Стимулирующая экспортная надбавка	5 млн. руб.(22%)	—
12. Инфляция	1,2 %	6,5 %
ИТОГО всех затрат:	97,9 млн. руб.	117,7 млн. руб.
Сумма субсидий и компенсаций:	65 млн. руб. (67%) 9,2 млн. руб. (9,4%)**	3,5 млн. руб. (3%)
ВСЕГО прямых затрат:	23,7 млн. руб.	114,2 млн. руб.

* субсидирование ставки рефинансирования;

** виртуальные деньги, вносимые в уставной капитал кооперативов за счет оценки собственных садов;

К сожалению, Государственная программа у нас в стране не предусматривает целевых субсидий  на такие актуальные для развития производства направления государственной поддержки, как: установка шпалеры в садах интенсивного типа, установка защитных противоградовых сеток, устройство капельного орошения садов, строительство и реконструкция фруктохранилищ.

РАСЧЕТ
структуры себестоимости плодов, руб.

Показатели	Польша	Россия
1. Средняя цена продажи	20	22
2. Себестоимость	9,6	19
в том числе: уходные работы	4,9	4,5
уборка	1	1,5
пестициды и удобрения	5,5 (20 туров)	5 (10 туров)
хранение	3	2,5
коробка	1	1,5
налоги	0,1	2,5
обслуживание кредитов	—	2
стимулирующая надбавка	— 5	—

Анализ ситуации, сложившейся на отечественном рынке плодов после вступления в ВТО и критическая ситуация в отрасли позволяет констатировать, что странами Евросоюза ведется целенаправленная поэтапная политика развала общественного сектора России по производству плодов и ягод.

Первым этапом стало создание оптимальных условий для реконструкций большинства садов в странах Восточной Европы на базе широкого применения интенсивных шпалерно-карликовых садов. Закладка таких садов — очень дорогое удовольствие. Цена сада на карликовых подвоях колеблется от 1 до 1,5 млн. руб.  Учитывая, что ни один фермер не в состоянии за свои деньги провести быструю реконструкцию садов (а еще 10 лет назад в польских садах доминировали старые типы садов и мало-конкурентные сорта), ЕС финансово стимулировало массовую закладку современных садов и, соответственно, ускоренную смену сортимента, который отвечает высоким товарным требованиям сетевой торговли – достаточной твердости на уровне 8-10 кг/см², лежкоспособности на уровне 6-9 месяцев, способности лежать на полке в супермаркете до 1 месяца, привлекательным внешним видом. В этих садах кроме посадочного материала (субсидированного на 50%) ЕС субсидирует строительство шпалеры и системы орошения и фертигации (от 50 до 75%). Парадокс в том, что закладка современного интенсивного сада в Европе, за счет субсидий, в 2,5 раза дешевле, чем у нас, а организация яблочного бизнеса с производством 1000 т плодов дешевле в 4,8 раза. За последние 5 лет реконструкция садов в России носит точечный характер и исключительно в крупных садоводческих предприятиях, которых на всю страну  единицы. Большинство наиболее пригодных площадей в садообороте садоводческих хозяйств находятся под старыми запущенными и давно списанными садами, которые являются рассадниками болезней и вредителей, в т.ч. карантинных. Обещанная помощь государства (согласно Госпрограмме) на раскорчевку и рекультивацию земель составляет после секвестирования не более 10% от фактических затрат, что оставляет эту программу в основном только на бумаге. Закладка новых садов производится на новых землях без лесополос и ветроломных посадок (что резко снижает зимостойкость садов), выводя эти земли из полевых севооборотов.

На втором этапе учитывая, что наиболее перспективным и развивающимся сегментом рынка плодов в настоящее время является сетевая торговля в крупных супермаркетах, ЕС направил огромные финансовые ресурсы, чтобы помочь своим производителям плодов и существенно повысить их конкурентоспособность с целью полностью захватить этот развивающийся рынок и не допустить в него российских производителей. В развитие этого направления, за счет денег Евросоюза, за последние пять лет во всех садоводческих регионах построены и продолжаются строиться сотни Логистических центров. Каждый из них имеет в своей структуре – крупный холодильник (на 5-15 тыс. тонн), зал товарной обработки, современную сортировочную линию (на 50-100 т/смену), машины по производству тарной упаковки, упаковочные и погрузочные машины, современные подъездные пути, погрузочные площадки. Это позволило на базе Логистических центров объединить большинство мелких фермеров по всей Восточной Европе в кооперативы, соединив прежде разрозненные небольшие объемы неоднородной продукции в огромные однородные товарные партии – неотъемлемое условие работы с торговыми сетями.

Третьим этапом эффективной борьбы с нашими отечественными производителями плодов являлось целенаправленное искусственное снижение себестоимости плодовой продукции в странах Евросоюза с целью — направить часть своей продукции на российские региональные рынки, которые раньше были недосягаемые для импортного яблока из-за высокой их цены. Дело в том, что наши производители до вступления в ВТО доминировали на местном рынке, имея возможность продавать свое яблоко в низких ценовых категориях (от 15 до 30 руб за кг) и практически не пересекались с импортным яблоком на местном уровне, у которого цена составляла 30-45 руб за килограмм. Вступление в ВТО стало первым этапом снижения цены импортного яблока, который снизил пошлину (и соответственно себестоимость импортного яблока) на 8 руб/кг и в перспективе  практически полностью ее уберет. Уже это позволило европейским производителям конкурировать на рынке плодов на местном региональном уровне в низких ценовых рамках — до 30 руб/кг.

Четвертым этапом стало искусственное снижение фактической себестоимости плодов на стадии производства. ЕС взяло на себя самую затратную статью расходов яблочного бизнеса – строительство инновационных холодильников с РГС и с современными сортировочными машинами. В России этот процесс, который отечественные производители делали за счет своих и кредитных средств, повсеместно за последние 5 лет превратил все крупные садоводческие хозяйства в миллионеров по долгам. Все хозяйства должны банкам сотни миллионов (как большинство хозяйств) и даже миллиарды (как в случае с Агрофирмой «Сад Гигант»). Только обслуживание этих кредитов (проценты по кредитам) повышают себестоимость плодов на 2-3 руб/кг. Погашение основного кредита на строительство холодильника, хотя бы в течение 5 лет, повышает себестоимость еще на 3-5 руб/кг и делает производство яблок на этот период убыточным.

Пятым этапом стало повышение эффективности труда за счет быстрой модернизации машинно-тракторного парка садоводов. ЕС субсидирует покупку новой техники на 50 — 75%. Это позволило большинству садоводов перейти на новые экономичные и надежные трактора, специально производящиеся для садоводов. И этот процесс продолжается и даже набирает обороты. Последнее время в Польше специализированные фирмы работают в две смены, оформляя субсидированные покупки новой техники – узких садоводческих тракторов, комбайнов для уборки плодов, опрыскивателей, косилок, гербицидников. На этом фоне отечественный машинно-тракторный парк со средним возрастом в 15 – 20 лет выглядит жалкой свалкой металлолома.

Понимая сложную перспективу дальнейшего развития интенсивного садоводства с использованием дорогостоящих  шпалерно-карликовых  садов, Ассоциация садоводов России в условиях незащищенного отечественного рынка,  и с ограниченной помощью государства предлагает новую концепцию интенсивного сада, основанную на использовании  низкозатратной технологии производства  яблок. Кардинальное снижение затрат на закладку интенсивного сада должно происходить  за счет широкого внедрения в промышленное производство интенсивного безопорного типа сада на среднерослых и семенных подвоях с плотность посадки около 1000 дер/га.

Анализ усугубляющейся экономической ситуации в отрасли доказывает, что сад на среднерослом подвое со специальными агротехническими и технологическими приемами может в перспективе стать основным и единственным типом интенсивного сада в большинстве областей России, который по экономическим показателям способен за счет низкой стоимости конкурировать на рынке плодов в условиях ВТО.

С учетом изложенного, предлагаем, с целью обеспечения конкурентоспособности отрасли садоводства после вступления Российской Федерации в ВТО, предусмотреть увеличение государственной поддержки отрасли, сохранения рабочих мест для российских граждан, обеспечения российского потребителя безопасным, экологически  чистым отечественным продуктом по следующим направлениям:

I. Беспошлинный ввоз, а также отмену НДС, невозвратного для сельскохозяйственных товаропроизводителей, по товарно-материальным ценностям, не имеющим отечественных аналогов:

1.1. Импортных тракторов и специализированных сельскохозяйственных машин для садоводства, приобретение которых обходится в 2 раза дороже.

1.2. Оборудование для хранения и товарной обработки плодов с целью круглогодичного  обеспечения потребителя свежими фруктами. В результате приобретения за рубежом удорожание происходит в 1,5 раза.

1.3. Безвирусного посадочного материала. В связи с отсутствием специализированных лабораторий и питомников на территории Российской Федерации, садоводы вынуждены приобретать импортный посадочный материал. Удорожание для российских предприятий по сравнению с нашими конкурентами за рубежом происходит в 3 раза.

1.4. Противоградовой сетки. Основной объем российских фруктов производится в зонах, подверженных повреждению градом. Сумма затрат по приобретению противоградовой  сетки на 1 га составляет 550 тыс. руб.

1.5. Увеличить ввозные таможенные пошлины на импортные яблоки и концентрат.

II. Государственная поддержка в виде субсидий

2.1. В условиях роста затрат по основным статьям производства и снижения уровня поддержки таможенной защиты просим вернуть суммы государственного субсидирования затрат по закладке многолетних насаждений по интенсивным технологиям, включая установку шпалеры, и уходных работ за молодыми многолетними насаждениями в соответствии с плановыми показателями Госпрограммы.

2.2. В связи с отменой льготных цен на приобретение горюче-смазочных материалов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, просим предусмотреть погектарные субсидии по уходным работам за плодоносящими многолетними насаждениями.

2.3. Увеличить в разы финансирование работ по раскорчевке и рекультивации земель под старыми садами.

2.4.   Субсидировать на 50% закладку новых садов, строительство оросительных систем, шпалеры, холодильников и покупку сортировочных линий, модернизацию машинно-тракторного парка.

III .  Внести изменение в налоговое законодательство России:

3.1. При определении налогооблагаемой базы по ЕСХН изменить период признания расходов по затратам на закладку и уходные работы за молодыми многолетними насаждениями. Принимать настоящие расходы в налоговый период, т.е. в календарный год, а не при вводе молодых насаждений в эксплуатацию, через 4-5 лет.

Считаем, что положительное решение изложенных вопросов позволит в короткие сроки решить проблему существенного увеличения производства дешевых плодов высокого качества, их хранение и значительно улучшить обеспечение населения высоковитаминной безопасной продукцией, создать новые рабочие места и эффективно пополнить бюджет страны налоговыми отчислениями.

Исполнительный директор Ассоциации садоводов России (АППЯПМ),
Председатель Ассоциации садоводов-питомниководов «АСП-РУС»,
доктор с.-х. наук И.В. Муханин