ЧТО ЖДЕТ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО?

Статья опубликована в газете «Аргументы и факты» (№28, 2012г.)

В начале июля (2012 г.) Россия должна была вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО), но рассмотрение этого решения в Госдуме перенесли на 10 июля. Помешало обращение в Конституционный суд части депутатов, считающих этот шаг противоречащим Основному закону РФ.

Всемирный банк пророчит нам выгоду в размере 49 млрд дом. в течение 3 лет после вступления в ВТО и 162 млрд долл. в течение 10 лет. Однако даже эта организация признаёт: далеко не все отрасли российской экономики окажутся в выигрыше. Так, в течение трёх лет на 3% сократится сельскохозяйственное производство. В дальнейшем, правда, прогнозируется его рост на 9%. Однако он, по мнению экспертов, возможен только в том случае, если страна грамотно воспользуется своим членством в организации.

Оранжевая корзина

Никакого апокалипсиса в сельском хозяйстве после отупления России в ВТО не будет, считает Сергей КИСЕЛЁВ, фофессор МГУ, директор Евразийского центра по продовольственной безопасности. На Украине, которая стала членом ПО в 2008 г., его не случилось. Наоборот, экспорт сельхозпродукции подскочил до 12 млрд юлл. в год, доля сельхозтоваров в общем экспорте увеличилась с 12 до 23%. Правда, из-за резко выросшего импорта пострадали производители свинины и птицы. Но Россия может учесть этот опыт и защитить своего производителя. Кроме того, изначально мы входим в ВТО на лучших условиях, чем сосед. Например, до 2020 г. сохраняется режим поддержки агропроплшленного комплекса (АПК) в виде так называемой оранжевой корзины. Этот механизм сохраняет все существующие сегодня меры господдержки (льготные субсидированные кредиты, разовые субсидии, льготное налогообложение и т. д.) и позволяет поднять её размер с нынешних 4,5 млрд долл. до 9 млрд. долл. Но только до 2017 г. После этого срока он должен быть снова снижен до 4,5 млрд долл. Однако, по мнению консультанта Всемирного банка Дэвида Тарра, это можно компенсировать увеличением так называемых зелёных выплат. К ним относятся субсидии на исследования и разработки, борьбу с вредителями, на страхование урожая в случае стихийных бедствий и т.д. Их размер не ограничен.

Кроме того, участие России в ВТО, по мнению С. Киселёва, поможет продвижению нашей сельхозпродукции на внешние рынки.

Оценка потерь

Но сельхозпроизводители и эксперты пищевой промышленности предстоящим вступлением в ВТО скорее встревожены. Так, Юрий КОВАЛЁВ, гендиректор Национального союза свиноводов, прогнозирует резкое увеличение импорта живых свиней (таможенные пошлины на них снизятся с 40 до 5%). Потери промышленного свиноводства могут составить до 200 млрд руб. А ведь за последние 5 лет в отрасль были сделаны огромные инвестиции (250 млрд руб.). Производство свинины удалось поднять с 1520 тыс. тонн в 2005 г. до 2428 тыс. тонн в 2011 г. Со вступлением в ВТО эта положительная динамика без поддержки отечественного производителя (продление льготы по налогу на прибыль (0%) до 2020 г., продление льготы по освобождению сельхозпроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота и т. д.) грозит сделать разворот в обратном направлении.

Негативно оценивают присоединение к ВТО и производители сельхозтехники. По их данным, продажи, скажем, комбайнов уже упали в 20 раз по сравнению с прошлым годом (статистика на май) — от одного только ожидания присоединения. «Уже сейчас крестьяне понимают, что их интересами пожертвовали, а значит, развиваться прежними темпами не получится. Они сокращают закупки техники, а банкиры и инвесторы отказываются от вложений в аграрный сектор — всем ясно что вступление в ВТО обесценит эти инвестиции, — говорит Константин БАБКИН, президент Российского союза производителей сельскохозяйственной техники. — У всех членов ВТО разные условия (сравните: разрешённое госфинансирование сельского хозяйства у нас — 4,5 млрд долл., а в Швейцарии, которая в сотни раз меньше по площадям, — 5,8 млрд), и если в Европе аграрии выигрывают от расширения ВТО, то мы, скорее всего, пойдём по пути Армении, Грузии, стран Прибалтики. Там в результате вступления в ВТО заброшены сотни тысяч гектаров плодороднейших почв».

И эксперты, и сами селяне едины в одном: чтобы российский агропром действительно воспользовался всеми преимуществами ВТО, нужно приспосабливать условия, на которых мы входим в эту организацию, под отечественного производителя.