АПК И ВТО: выгоды и проблемы

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялась конференция «Россия и ВТО: воздействие на агропромышленный комплекс (АПК)». Участники этого форума, в большинстве своем, отметили возможности роста конкурентоспособности на мировом рынке как сырьевой, так и готовой продукции российского АПК в результате участия России в ВТО.

По оценкам Сергея Васильева, директора департамента внешнеэкономического сотрудничества ТПП РФ, «смысловой доминантой процесса участия в ВТО может и должна стать не столько защита собственных рынков. Но и увеличение в российском агроэкспорте доли товаров с высокой добавленной стоимостью. При этом придется вовсю конкурировать с иностранными производителями по объему, качеству, себестоимости продукции и ценам на нее».

В свою очередь, гендиректор Московской ТПП Юрий Азаров подчеркнул, что «уровень информированности участников сельхозрынка о нормах ВТО по-прежнему оставляет желать лучшего. Потому МТПП считает приоритетным проведение мероприятий, направленных на его повышение. С привлечением экспертов международного класса, опыт и оценки которых чрезвычайно важны». По его мнению, выгоды и проблемы от вступления России в ВТО в сфере АПК будут неодинаковыми для отраслей этого комплекса. Но, в любом случае, потребуется резко повысить конкурентоспособность российской сельхозпродукции на внутреннем и мировом рынках.

Тему продолжил консультант Всемирного банка Дэвид Тарр. Его оценка, если вкратце, такова: участие России в ВТО предоставляет широкие возможности, в том числе в секторе АПК, для повышения конкурентоспособности, расширения круга зарубежных экономических партнёров и, тем самым, роста уровня благосостояния населения страны. Но «преобладание позитивных результатов от вступления в ВТО будут всецело зависеть от качества структурных изменений в российской экономике». Причем в контексте АПК речь идет, в частности, о необходимости повышения доли отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Разъяснил упомянутые и смежные аспекты директор Евразийского Центра по продовольственной безопасности Сергей Киселев. По его словам, Россия уже давно живёт по правилам и нормам ВТО, а ограничения по линии ВТО в отношении господдержки российского сельского хозяйства вступят в силу не раньше 2017 года. Условия же доступа России на мировой сельскохозяйственный рынок весьма близки к условиям, поставленным перед Украиной в этой международной структуре. С.Киселев подчеркнул, что «никаких особых обязательств перед ВТО по ограничению поддержки сельского хозяйства Россия на себя не взяла: она сохраняется на прежнем уровне в области производства комбикормов, племенного животноводства, льготного кредитования производителей. Россия, кроме того, может использовать налоговые льготы и другие защитные меры в сфере внешней сельхозторговли — например, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Отсутствуют ограничения и на поддержку научно-исследовательской и конструкторской деятельности в сельском хозяйстве и пищевых отраслях. А косвенным инструментом защиты рынка может выступать обменный курс».

По прогнозам участников форума, после присоединения РФ к ВТО импорт агросырья может увеличиться, в текущих ценах, на $ 9-11 млн., а импорт готовой пищевой продукции — на $182-190 млн. При этом уровень таможенной защиты внутреннего рынка зерновых снизится на 30,5%, продуктов их переработки — на 26,1%, а сахара и кондитерских изделий — на 28,5%. Вместе с тем, в условиях членства в ВТО для господдержки АПК нужно активнее использовать возможности так называемой «зеленой корзины». По примеру, в частности, стран Евросоюза. Расходы которых по той же «корзине» минимум 2,5 раза выше, чем у РФ.

Кстати, объем экспорта готовой продукции пищевых отраслей Молдавии, Грузии, Армении и Киргизии — стран-членов ВТО — за 2007-2011 годы возрос, в целом, более чем вдвое. Правда, данные страны вступали в эту структуру в статусе «стран с развивающейся экономикой», предусматривающем более широкие возможности господдержки экспорта промышленной сельхозпродукции. А, согласно украинским исследованиям (см., например, «Агро Корзина», 09.02.2012 г.), среди экс-социалистических стран и бывших союзных республик, наименее конкурентоспособными на внутреннем рынке после присоединения к ВТО оказались страны-крупные производители молока и молочной продукции, яиц, мясной продукции, плодоовощей и продуктов их переработки.