Развитие питомниководства плодовых и ягодных культур в Российской Федерации на 2009 – 2012 годы

Паспорт целевой программы ведомства «Развитие садоводства в Российской Федерации на 2009 – 2012 годы»

Наименование программы

Питомниководство плодовых и ягодных культур

Цель Программы:

Создание условий для восстановления и организации высокоэффективного отечественного питомниководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребностей отрасли садоводства Российской Федерации в сертифицированном посадочном материале.

ЗАДАЧИ:

• Стимулирование развития отечественного питомниководства посредством создания материально-технической базы.
• Увеличение объема производства сертифицированного посадочного материала семечковых, косточковых, ягодных культур и земляники.
• Совершенствование сортимента, прецизионных технологий производства посадочного материала для закладки интенсивных промышленных насаждений.
• Внедрение «Научно-обоснованной системы ведения питомниководства», основанной на создании научных центров по производству оздоровленного посадочного материала.
• Организация базовых питомников на промышленной основе.
• Создание сети питомников, производящих сертифицированный посадочный материал, координируемых Центрами по оздоровлению.
• Обоснование государственной поддержки через субсидирование питомников и закладки многолетних насаждений сертифицированным посадочным материалом.
• Разработка организационно-экономических и правовых условий, обеспечивающих производство сертифицированных саженцев садовых культур.

Целевые индикаторы и показатели программы

• увеличение площадей промышленных садов на 10%, доведение в 2011 г. удельного веса молодых садов в общей площади многолетних насаждений до 20%.
• увеличение удельного веса площадей промышленных насаждений, заложенных сертифицированным посадочным материалом по плодовым до 10%, ягодникам до 10% и землянике до 20%.

Характеристика программных мероприятий

• реконструкция существующей и создание новой материальной базы для развития Центров по оздоровлению и первичному размножению оздоровленных клонов плодовых и ягодных культур с целью передачи их в базовые питомники;
• создание сети базовых питомников для производства сертифицированного посадочного материала, отвечающего требованиям, в объемах, достаточных для обеспечения Государственной Программы «Развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»;
• создание сети питомников с целью производства сертифицированного посадочного материала;
• научное обеспечение питомниководства и контроль качества посадочного материала.

Сроки реализации программы

2009 — 2012 годы.

Объемы и источники финансирования

Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета на весь срок ее реализации составляет 18 млрд. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:
из бюджета действующих обязательств –
18 млрд. рублей:
2009 – 5 млрд. рублей,
2010 – 5 млрд. рублей,
2011 – 4 млрд. рублей,
2012 – 4 млрд. рублей,
в том числе:
НИОКР – 5,9 млрд. рублей;
прочие текущие расходы — 1,9 млрд. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

• Производство сертифицированного посадочного материала по группам культур в соответствии с научно-обоснованной потребностью к 2012 г.:

Семечковых – 9 000 тыс. шт.
Косточковых – 3 696 тыс. шт.
Ягодных – 13 068 тыс. шт.
Земляники – 84 700 тыс. шт.

• Использование для закладки маточных насаждений сертифицированного посадочного материала;
• Повышение качества продукции питомниководства до категории «сертифицированный посадочный материал» в соответствии с требованиями Национальных стандартов и «Научно-обоснованной системы ведения питомниководства», разработанной в России;
• Увеличение средней урожайности плодовых и ягодных культур не менее чем на 10%;
• Организация 5 Центров по оздоровлению и первичному размножению оздоровленных клонов плодовых и ягодных культур при профильных ГНУ: ВСТИСП -координирующий центр, ВНИИС им. И.В. Мичурина, СКЗНИИСиВ, НИИСС им. М.А. Лисавенко, Южно-Уральский НИИПК), и 56 базовых питомников.;
• Создание сети питомников различных форм собственности для производства сертифицированного посадочного материала с целью обеспечения отечественного садоводства сертифицированным посадочным материалом;
• Ввод мощностей по производству продукции питомниководства: современные плодопитомнические комплексы на промышленной основе, включающие прививочные мастерские, холодильники, культивационные сооружения (в основном защищенный грунт) на общую сумму 1, 8 млрд. рублей

Цель программы

Создание условий для восстановления и организации высокоэффективного отечественного питомниководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребностей отрасли садоводства Российской Федерации в сертифицированном посадочном материале.

Задачи программы

• Стимулирование развития отечественного питомниководства посредством создания материально-технической базы.
• Увеличение объема производства сертифицированного посадочного материала семечковых, косточковых, ягодных культур и земляники.
• Совершенствование сортимента, прецизионных технологий производства посадочного материала для закладки интенсивных промышленных насаждений.
• Внедрение «Научно-обоснованной системы ведения питомниководства», основанной на создании научных центров по производству оздоровленного посадочного материала.
• Организация базовых питомников на промышленной основе.
• Создание сети питомников, производящих сертифицированный посадочный материал, координируемых Центрами по оздоровлению.
• Обоснование государственной поддержки через субсидирование питомников и закладки многолетних насаждений сертифицированным посадочным материалом.
• Разработка организационно-экономических и правовых условий, обеспечивающих производство сертифицированных саженцев садовых культур.

Ожидаемые результаты и целевые индикаторы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ:

• увеличение площадей промышленных садов на 10%, доведение в 2011 г. удельного веса молодых садов в общей площади многолетних насаждений до 20 %;
• увеличение удельного веса площадей промышленных насаждений, заложенных сертифицированным посадочным материалом, по плодовым — до 10%, ягодникам – 10% и землянике до 20%.

Таблица 1. Потребность в посадочном материале, тыс. шт.

Год	Семечковые	Косточковые	Ягодные
Центральному округу
2008	1871,3	376,1	9735,8
2009	2586,2	341,5	8938,9
2010	2711,8	344,6	14106,9
2011	2754,4	351,0	14877,6
2012	2800,0	302,4	16639,3
Северо-Западному федеральному округу
2008	390,0	100,0	5000,0
2009	400,0	150,0	8000,0
2010	500,0	170,0	7000,0
2011	600,0	190,0	9000,0
2012	600,0	200,0	11000,0
Южному федеральному округу
2008	2120,3	426,6	11531,4
2009	2383,0	488,7	12102,9
2010	2583,7	535,5	12102,9
2011	2740,2	635,0	12102,9
2012	2944,1	707,4	12102,9
Приволжскому федеральному округу
2008	388,8	597,3	12133,0
2009	775,8	459,8	9085,8
2010	804,7	592,9	14782,3
2011	1055,4	464,0	15332,0
2012	1055,9	350,2	15286,9
Уральскому федеральному округу
2008	250,0	200,0	5000,0
2009	300,0	250,0	8000,0
2010	400,0	270,0	7000,0
2011	500,0	290,0	9000,0
2012	500,0	300,0	11000,0
Сибирскому федеральному округу
2008	250,0	600,0	10000,0
2009	300,0	800,0	11800,0
2010	400,0	800,0	13600,0
2011	500,0	1000,0	15200,0
2012	500,0	1200,0	16800,0
Дальневосточному федеральному округу
2008	354,6	100,0	3519,8
2009	505,0	150,0	6982,4
2010	600,0	170,0	4307,9
2011	600,0	190,0	5377,5
2012	600,0	200,0	6050,9
Итого по России
2008	5625,0	2400,0	56920,0
2009	7250,0	2640,0	64910,0
2010	8000,0	2880,0	72900,0
2011	8750,0	3120,0	80890,0
2012	9000,0	3696,0	88880,0

Таблица 2 — Страховой фонд сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур до 2012 г., тыс. шт.

Культуры	Количество, тыс. шт.
	2008	2009	2010	2011	2012
Семечковые, всего	562,5	725,0	800,0	875,0	900,0
в т.ч. на клоновых подвоях	375,0	450,0	525,0	600,0	675,0
в т.ч. на семенных подвоях	105,0	110,0	115,0	120,0	125,0
Косточковые	240,0	264,0	288,0	312,0	336,0
Ягодные, всего	792,0	891,0	990,0	1089,0	1188,0
Земляника	49 00,0	56 00,0	63 00,0	70 00,0	77 00,0

Таблица 3 – Прогнозируемая потребность Российской Федерации в сертифицированном посадочном материале плодовых и ягодных культур, начиная с 2012 года, тыс. шт.

Культуры	Базисный	Сертифицированный	Репродукции (до третьей) сертифицированного посадочного материала
Семечковые	12	112,5	9000
Косточковые	4,7	46,2	3696
Ягодные, всего	26,2	261,4	13068
Земляника	423,5	4235	84700

Таблица 4 — Площадь выходного поля питомника, необходимая для обеспечения ежегодной потребности Российской Федерации в сертифицированном посадочном материале плодовых и ягодных культур, начиная с 2012 года, га

Культуры	Базисный	Сертифицированный	Репродукции (до третьей) сертифицированного посадочного материала
Семечковые	0,500	4,5	360,0
Косточковые	0,2	1,9	148,0
Ягодные, всего	2,0	19,8	987,7
Земляника	1,3	12,1	242,0

Таблица 5 — Объемы производства посадочного материала по категориям, тыс. шт.

Культуры	Категория	Количество, тыс.шт.
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Семечковые	Базисный	7,0	9,1	10,0	11,0	12,0
	Сертифицированный	70,3	90,6	100,0	109,0	112,5
	Репродукция сертифицированного посадочного материала	5625,0	7250,0	8000,0	8750,0	9000,0
Косточковые	Базисный	3,0	3,3	3,6	3,9	4,2
	Сертифицированный	30,0	33,0	36,0	39,0	42,0
	Репродукция сертифицированного посадочного материала	2400,0	2640,0	2880,0	3120,0	3360,0
Ягодные	Базисный	162,7	185,5	208,3	231,0	254,0
	Сертифицированный	1626,3	1854,6	2082,8	2311,1	2539,4
	Репродукция сертифицированного посадочного материала	56920,0	64910,0	72900,0	80890,0	88880,0

Таблица 6 — Площади выходного поля питомника с посадочным материалом различных категорий, га (числитель), доля от общей площади полей питомника (знаменатель), %

Культуры	Категория	Площади, га/%
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Семечковые	Базисный	0,3 0,04	0,35 0,037	0,4 0,038	0,45 0,039	0,5 0,042
	Сертифицированный	2,8 0,38	3,6 0,38	4,0 0,38	4,4 0,38	4,5 0,38
	Репродукция сертифицированного посадочного материала	225,0 30,5	290,0 30,5	320,0 30,5	350,0 30,5	360,0 30,5
Косточковые	Базисный	0,12 0,038	0,13 0,038	0,15 0,039	0,16 0,038	0,2 0,041
	Сертифицированный	1,2 0,38	1,3 0,38	1,5 0,4	1,7 0,4	1,9 0,4
	Репродукция сертифицированного посадочного материала	96,0 30,5	105,6 30,5	115,2 30,5	129,8 30,5	148,0 30,5
Ягодные	Базисный	1,2 0,12	1,4 0,13	1,6 0,13	1,8 0,14	2,3 0,17
	Сертифицированный	20,2 1,3	23,1 1,4	26,9 1,5	28,2 1,5	32,9 1,6
	Репродукция сертифицированного посадочного материала	284,6 46,0	789,0 46,0	811,3 46,0	981,3 46,0	1129,7 46,0

Таблица 7 — Производство посадочного материала всего (числитель), тыс. шт., в т.ч. доля оздоровленного всех категорий (знаменатель), %

Культуры	Количество, тыс.шт./%
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Семечковые	5625,0 1,37	7250,0 1,38	8000,0 1,38	8750,0 1,37	9000,0 1,39
Косточковые	2400,0 1,38	2640,0 1,39	2880,0 1,38	3120,0 1,38	3360,0 1,38
Ягодные	56920,0 3,14	64910,0 3,14	72900,0 3,14	80890,0 3,14	88880,0 3,14

Таблица 8 – Планируемое количество базовых питомников в Российской Федерации

Наименование	Планируемое количество, шт.
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Базовые питомники	6	10	20	36	56

Таблица 9 — Обновление материально-технической базы для производства сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур

Зоны	Всего *	В т.ч. по годам:
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Зона плодовых культур	19 114,4	2 15,2	3 22,8	6 45,6	5 38,0	3 22,8
Зона плодовых и ягодных культур	19 144,4	2 15,2	3 22,8	6 45,6	5 38,0	3 22,8
Зона ягодных культур	18 136,8	1 7,6	2 15,2	6 45,6	5 38,0	4 30,4
Всего *	56 425,6	5 38	8 60,8	18 136,8	15 114	10 76

*числитель – количество, шт.; знаменатель – стоимость, млн. руб.

Перечень и описание программных мероприятий

1. Создание Центров по производству оздоровленного посадочного материала для обеспечения базовых питомников.
2. Создание базовых питомников имеющих современную материальную базу и оздоровленные маточные насаждения.
3. Создание сети производственных питомников, производящих сертифицированный посадочный материал, координируемых 5 научными центрами и базовыми питомниками.
4. Разработка прецизионных технологий выращивания сертифицированного посадочного материала в соответствии с национальными стандартами.
5. Разработка организационно-экономических и правовых условий, обеспечивающих производство сертифицированных саженцев садовых культур.

Таблица 10 — Ввод в эксплуатацию новых мощностей по производству сертифицированного посадочного материала

Зона	Количество плодопитомнических комплексов*	Количество, шт./ стоимость, млн.руб.
		2008	2009	2010	2011	2012
Зона плодовых культур	19 456	2 48	3 72	6 144	5 120	3 72
Зона плодовых и ягодных культур	19 456	2 48	3 72	6 144	5 120	3 72
Зона ягодных культур	18 432	1 24	2 48	6 144	5 120	4 96
Всего	56 1344,0	5 120	8 192	18 432	15 360	10 240

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Таблица 11 — Долевое участие регионов РФ в производстве сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур, %

Наименование территории	Семечковые	Косточковые	Ягодные
Центральный Федеральный округ	23,35	11,28	20,37
Северо-Западный Федеральный округ	2	1,15	3,66
Южный Федеральный округ	44,73	36,3	39,46
Приволжский Федеральный округ	15,92	36,36	18,94
Уральский Федеральный округ	2,12	2,92	2,07
Сибирский Федеральный округ	10,17	9,91	14,43
Дальневосточный Федеральный округ	1,74	2,28	1,09

Таблица 12 — Количество Центров по производству оздоровленного посадочного материала и затраты на их создание и реконструкцию

Статьи расхода	Всего	Количество центров, шт./ затраты, млн. руб.
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Строительство зданий, сооружений, включая тепличные комплексы	5 200	1 40	2 80	2 80	—
Оборудование	5 40	—	3 24	2 16	—
Содержание центров	5 50	1 10	3 30	5 50	5 50
Обновление оборудования, (ежегодное до 25%)	5 10	—	1 2	2 4	2 4
Реактивы	5 12,5	—	1 2,5	3 7,5	5 12,5
Всего	5 312,5	1 50	5 138,5	5 157,5	5 66,5

Таблица 13 — Планируемое размещение и специализацияпитомников в Российской Федерации

Регионы	Количество базовых питомников, шт.	Специализация
Алтайский край	1	плодово-ягодные
Амурская область	1	ягодные
Белгородская область	2	плодовые
Брянская область	1	плодово-ягодные
Владимирская область	1	плодово-ягодные
Волгоградская область	2	плодовые
Вологодская область	1	ягодные
Воронежская область	2	плодово-ягодные
Иркутская область	1	ягодные
Калининградская область	1	плодово-ягодные
Калужская область	1	плодово-ягодные
Камчатская область	1	ягодные
Костромская область	1	ягодные
Краснодарский край	1	плодовые
Красноярский край	1	ягодные
Курская область	2	плодовые
Ленинградская область	1	плодово-ягодные
Липецкая область	2	плодовые
Магаданская область	1	ягодные
Московская область	2	плодово-ягодные
Новосибирская область	1	ягодные
Омская область	1	ягодные
Пермский край	1	ягодные
Псковская область	1	плодово-ягодные
Республика Башкортостан	1	плодово-ягодные
Республика Бурятия	1	ягодные
Республика Калмыкия	1	плодовые
Республика Карелия	1	ягодные
Республика Марий Эл	1	плодово-ягодные
Республика Мордовия	1	плодовые
Республика Саха	1	ягодные
Республика Татарстан	1	плодово-ягодные
Республика Тыва	1	ягодные
Ростовская область	2	плодовые
Рязанская область	2	плодово-ягодные
Самарская область	1	плодовые
Саратовская область	1	плодовые
Сахалинская область	1	ягодные
Ставропольский край	2	плодовые
Тамбовская область	2	плодовые
Тверская область	1	ягодные
Тульская область	2	плодово-ягодные
Тюменская область	1	ягодные
Удмуртская республика	1	ягодные
Хабаровский край	1	ягодные

Таблица 14 — Затраты на приобретение базисного материала базовыми питомниками в Центрах оздоровления, млн. руб.

Продукция маточников	Количество, тыс.	Стоимость млн. руб.	В т.ч по годам:
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Черенки	55,011	258,6	60,0	83,1	69,3	46,2
Семена	29,304	137,8	32,0	44,3	36,9	24,6
Саженцы	61,2	159,0	36,9	51,1	42,6	28,4
Отводки	2875,5	14285,6	3316,3	4591,8	3826,5	2551,0
Всего:		14842,0	3445,2	4770,3	3975,3	2650,2
Рассада земляники	1172,775	2462,5	571,9	791,8	659,9	439,9
Всего:		17304,5	4017,1	5569,1	4635,2	3090,1

Таблица 15 — Субсидирование производства сертифицированного посадочного материала за счет средств федерального бюджета*

Культура	Площадь, га Сумма, млн. руб.	Ставка субсидий, %	Объем субсидий, млн. руб.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Семечковые	364,5 241,7	30	16,1	18,4	19,3	18,8
Косточковые	150,0 58,7	30	4,8	5,4	5,6	5,6
Ягодные	1006,8 1249,7	30	79,7	93,0	98,2	101,4
Земляника	254 1249,7	30	79,7	93,0	98,2	101,4
Итого:	2799,8		180,3	209,8	221,3	227,2

* без учета средств на минеральные удобрения и средства защиты

Таблица 16 — Субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений и минеральных удобрений

Наименование	Площадь, тыс.га	Ставка субсидий, %	Объем субсидий, млн. руб.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Минеральные удобрения	3,5	30	180	191	196	187
Известь	3,5	30	122	122	122	122
Пестициды	3,5	30	33	33	33	33
Всего:			334	345	350	342

Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы

Показатели для оценки результативности реализации программы:

• ежегодный прирост закладки площадей многолетних насаждений оздоровленным посадочным материалом (к 2012 году довести ежегодную закладку многолетних насаждений плодовых и ягодных культур, включая землянику, до 13,4 тыс. га).
• это позволит создать условия для обеспечения населения России плодами и ягодами в соответствии с медицинскими нормами
• повысится качество посадочного материала, выпускаемого питомниками России

Таблица 17 — Повышение качества сертифицированного посадочного материала за счет ограничения числа репродукций

Культуры	% оздоровленного посадочного материала от общего объема произведенных саженцев
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Плодовые	2	4	8	10
Ягодные	10	15	20	30
Земляника	20	25	30	40

Таблица 18 — Доля площадей промышленных насаждений, заложенных оздоровленным посадочным материалом, %

Культура	Доля площадей, %
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Плодовые	2	4	8	10
Ягодные	3	6	8	10
Земляника	10	12	15	20

Таблица 19 – Прогноз урожайности плодовых и ягодных культур (ц/га)

Культура	Урожайность, ц/га
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Семечковые	45,0	45,9	46,8	48,15	49,5
Косточковые	38,0	38,76	39,52	40,66	41,8
Ягодные	40,0	40,8	41,6	42,8	44,0
Земляника	60,0	61,2	62,4	64,2	66,0

Ожидаемые результаты

Производство сертифицированного посадочного материала по группам культур в соответствии с научно-обоснованной потребностью к 2012 г.:

Семечковых – 9 000 тыс. шт.

Косточковых – 3 696 тыс. шт.

Ягодных – 13 068 тыс. шт.

Земляники – 84 700 тыс. шт.

Использование для закладки маточных насаждений сертифицированного посадочного материала;

Повышение качества продукции питомниководства до категории «сертифицированный посадочный материал» в соответствии с требованиями Национальных стандартов и «Научно-обоснованной системы ведения питомниководства», разработанной в России;

Увеличение средней урожайности плодовых и ягодных культур не менее чем на 10%;

Организация 5 Центров по оздоровлению и первичному размножению оздоровленных клонов плодовых и ягодных культур при профильных ГНУ: ВСТИСП -координирующий центр, ВНИИС им. И.В. Мичурина, СКЗНИИСиВ, НИИСС им. М.А. Лисавенко, Южно-Уральский НИИПК), и 56 базовых питомников;

Создание сети питомников различных форм собственности для производства сертифицированного посадочного материала с целью обеспечения отечественного садоводства сертифицированным посадочным материалом;

Ввод мощностей по производству продукции питомниководства: современные плодопитомнические комплексы на промышленной основе, включающие прививочные мастерские, холодильники, культивационные сооружения (в основном защищенный грунт) на общую сумму 1,8 млрд. рублей

Хозяйства России, получившие сертификаты на реализацию посадочного материала плодовых, ягодных, орехоплодных культур и винограда в 2007 г.
(по данным ФГУ «Россельхозцентр»)

Наименование территории	Количество хозяйств	в т. ч. индивидуальные предприниматели, крестьянские хозяйства
Центральный Федеральный округ	53	28
Северо-Западный Федеральный округ	13	7
Южный Федеральный округ	65	25
Приволжский Федеральный округ	34	10
Уральский Федеральный округ	12	4
Сибирский Федеральный округ	31	8
Дальневосточный Федеральный округ	4	3
Итого	212	85